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朱卫东:2019,两岸关系或将在颠簸中前行
华夏经纬网   2019-01-10 08:24:14   
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      对于海峡两岸关系而言,2019年注定是一个充满变数和挑战的关键之年。展望新的一年,“拼2020”的主轴将成为台湾政局和两岸关系震动的根源,两岸关系的确定性则在于,大陆综合国力带来的对台影响力和塑造力日益增强,岛内民意主流愈益期盼两岸和平合作。然而,两岸关系的不确定性在于,蔡英文会否为竞选连任放手一搏,以及中美博弈升级背景下美台关系会否失控。因此,2019年的两岸关系或将在颠簸中前行。

  蔡英文会否为竞选连任放手一搏

  无论外在客观环境如何变化,蔡英文在主观上绝不会主动放弃连任。然而,目前的现实与她的意愿形成巨大反差,去年结束的被视为其执政“期中考”的“九合一”选举,民进党遭遇惨败,全台最大党是“讨厌民进党”,蔡英文个人的支持度也不断创新低。选举已释放清晰的信号,即蔡当局为所欲为的施政不得人心,民众对其执政路线投了反对票。这一结果加剧了民进党的执政困境,使蔡英文的连任之路变得布满荆棘、更加黯淡。

  “九合一”选举后,外界都在观察蔡英文及民进党是从挫败中汲取经验教训、重新出发,还是执迷不悟一意孤行?这也是判断“九合一”选举对蔡英文当局会否产生“骨牌效应”还是“钟摆效应”的重点所在。目前来看,蔡英文并未真正读懂看清民众所释放的信号,她在选后请辞党主席时仍然辩称,“近三年来台湾正走在正确的道路上”,今后也将会“继续坚持既有路线”;民进党的选举操盘手甚至把失败归咎于竞选策略失误等。这些错误认知表明,蔡当局并未真正认清惨败的根本原因。

  基于此,预计蔡当局今后仍难以把握民心脉动,也难以遏止民进党下滑的颓势,“九合一”选后带来的政治“骨牌效应”正在强化。在这样的大背景下,蔡英文为了挽救选情赢得胜选,在无牌可打的情况下,很可能放手一搏舍弃“温和路线”,走陈水扁式的冲突对抗老路。事实上,最近几天,蔡英文反复攻击“一国两制”和“九二共识”,并呼吁岛内各政党都不要再讲“九二共识”,就已经反映出这样的态势了。因此,对于蔡英文及民进党做出的任何恶化两岸关系的事情,切不可掉以轻心,必须底线思维,严加管控。

  中美博弈升级背景下美台关系会否失控

  2019年的两岸关系发展回避不了美国因素的影响。中美作为崛起大国和守成大国之间的战略竞争会长期存在,美国不会放弃“以台制华”战略,这始终是影响台湾问题最大的外部因素。美国何时以多大的力度打“台湾牌”,不仅取决于美国的国家利益和战略策略,而且也取决于中美力量对比和中美关系的状况。

  2019年,同样需要“拼连任”的特朗普可能会更倾向于使用灵活的手法,把台湾议题作为对华政策的议价工具。同时,由于蔡英文上台后全力“倚美抗统”,积极迎合美方的战略部署。因此,可以预见,对于2019年的两岸关系和2020年的台湾地区领导人“大选”,美国不仅不会放弃对民进党的支持,而且会通过各种方式唆使、挑动、扶持蔡当局。新的一年,美台联手的可能做法包括:强化美台军事安全合作,提升售台武器的性能、规模和机制化,如出售F-16V战机等;提高美台官员互访层级,在国际场合为台搞“两个中国”、“一中一台”活动撑腰打气等。对外部因素的干涉特别是美台联动碰触红线的挑衅,必须迎头痛击,严防风险升级。

  尽管如此,形势并非不可控。鉴于中国日益增强的综合国力、军事实力和国际影响力,以及为捍卫核心利益不惜一战的坚定意志和决心,“台独”的尽头就是统一。同时,由于美国霸权实力的相对衰落,以及特朗普讲究成本代价的商人思维。笔者认为,2019年,中美双方在和则两利、斗则两害的权衡考虑下,虽然彼此竞争会加剧,但最终尚不至于造成美台关系实质突破,继而引发中美关系失控的可能,因为那种状况不仅不符合美国国家利益,也只会迫使北京加速统一进程。

  大陆塑造力和岛内新民意影响日深

  通过去年的“九合一”选举,大陆对台政策的影响力和塑造力潜移默化地展现出来,两岸因素愈益成为民众投票的重要因素。随着“三通”带来的两岸一体化进程加快,以及岛内三次政党轮替和近20 年两岸关系发展正反两方面经验教训的对比,两岸关系的好坏,越来越和岛内民众的自身利益乃至投票行为相联结,越来越多的台湾民众认识到“两岸好,台湾才能好”,期盼台当局认同“九二共识”为两岸和平合作带来新愿景。韩国瑜在高雄选举关键时刻敢于公开支持“九二共识”且获得大胜就是一个实证。

  2019年,两岸关系发展由于岛内“大选”提前开打而进入一个复杂严峻的新阶段,蔡当局不会放弃既定的“台独”路线,当前的两岸僵局不仅难以打破,而且呈固化升级的趋势。但可以确定的是,大陆仍然牢牢掌握两岸关系发展的主导权和主动权,其日益提升的综合国力正在转化为实实在在的对台影响力,其刚柔相济的对台政策也正在对岛内社会产生广泛深远的塑造力。

  新年伊始,习近平总书记在《告台湾同胞书》40周年纪念会上发表了五点对台重大政策主张。这份被视为新时代对台工作根本遵循和行动指南的纲领性文件,已向世人全面清晰地传达出中国大陆对台工作最新最权威的信号,以此讲话为指引,大陆将继续保持战略定力和战略自信,坚持一个中国原则和“九二共识”,坚守行之有效的对台政策,比以前更有条件、更有信心、更有能力、更有办法把握两岸关系的大局和发展方向。对各种形式的“台独”冒进挑衅,无论是“灰犀牛事件”还是“黑天鹅事件”,大陆都将露头就打,确保对“台独”震慑的可信度和有效性,迫其不敢越雷池半步。与此同时,针对由“九合一”选举所展现出的“重经济民生、盼和平合作”的岛内民意,大陆须继续全面回应广大台湾同胞的诉求和期盼,真心实意、想方设法增进台湾同胞的利益福祉,进一步加强两岸经济文化交流合作,推动两岸关系和平发展,继续将促进两岸经济文化交流合作的31条措施落实落细落地,切实提升台湾同胞的获得感,促进两岸经济社会的融合发展,努力开创新时代坚持“一国两制”、推进祖国和平统一的新境界。 (作者是中国社科院台湾研究所副所长、研究员)

 

来源:环球时报

 

 

责任编辑:邱梦颖

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