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潜舰预算谁来监督
华夏经纬网   2018-10-11 16:27:39   
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    作者 吕昭隆

    潜舰台造好几千亿元(新台币,下同)的预算将来怎么监督,值得好好研究。

    海军上周在台“立法院”答询潜舰台造案时,说了段很有意思的话,“这案子包含台湾防务部长官与层峰,都是只讲进度不讲内容,军人一定要让任务只许成功不许失败,执行到现在都按照预期进度在走,也请‘立法院’给予支持,我们不会浪费任何一毛的预算。”

    这话的意思是指台湾地区防务部门、台湾地区领导人和“立委”都不要过问太多,就放手给海军做,海军一定会搞定,使命必达,而且钱都花在刀口上。潜舰台造的风险这么高,很多装备又不是操之在我,预算更是天文数字,不能因为海军在“立法院”拍胸脯保证,就拿掉监督机制。

    民主社会相信的是制度,而不是人。在潜舰台造案之前,海军造舰案有这么大的,勉强有3件可与之相比,即荷兰潜舰、拉法叶舰与成功舰。这3案都做成了,但只有成功舰顺利,其他两案都有波折。

    荷兰潜舰造到一半,厂商倒了,还好有荷兰政府背书,加上台湾海军提前支付预算,帮厂商解决资金调度困境,总算挺过难关。当时还是戒严时代,信息封闭,也没有网络,消息全面封锁,加上立委多是不需改选的“万年立委”,很好说话,海军才能把事情摆平。这种事如果是现在,海军就算有5个脑袋也不够砍的。

    另一件就是拉法叶舰案,这是海军的痛。这个购案是做成了,但弊案也如影随形。当年参与的海军成员每个都被翻来覆去不知查了多少遍。陈水扁担任“立委”时,连开了10多次的项目会议,等到当台湾地区领导人,还说出“不惜动摇国本,也要查到底”的名言。

    台造潜舰案的预算更甚于拉法叶与菏兰潜舰购案,是海军建军史上最大金额的造舰案,现才第一阶段,只编28亿经费,其中,仅是一笔6亿的技术顾问费,军火界就已经开战,杀进杀出了好几回。明年起493亿元的首艘建造预算登场,好戏还在后头。

    台造潜舰虽是极机密案,但台“立法院”防务委员会还是可以定期召开机密会议,要求海军项目报告预算动支与建案进度等。至于海军要说多少,由海军自行决定,重要的是有会议纪录;同样地,“立委”必须遵守保密协议,说出来得负法律责任。

    此外,台湾地区防务部门也不能置身事外,这么重大的建案,防务部门一定要组一个项目小组管制,不能任由海军自己做内控;海军说,“这案子包含防务部长官与层峰,都是只讲进度不讲内容”,这不代表台防务部门就不必参与了。台军重大建案,还没有一件是由军种主控、台防务部门置身事外的案例。

    潜舰台造是风险很大的建案,预算更是天文数字,海军不必一肩揽责,应让“立法院”与台防务部门监督管制,共同承担。

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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